在以往建筑業(yè)市場(chǎng)中，基于項(xiàng)目的公益性與經(jīng)濟(jì)性可區(qū)分政府項(xiàng)目與商業(yè)項(xiàng)目。相對(duì)于后者，前者的資金來(lái)源為財(cái)政預(yù)算且關(guān)注社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。過(guò)去，因有政府做背書(shū)以及財(cái)政支出作為還款來(lái)源，政府融資平臺(tái)公司能相對(duì)容易的籌集到城市建設(shè)所需要的建設(shè)資金，但也不可避免的增加了地方政府的隱性債務(wù)。在嚴(yán)控及化解地方政府債務(wù)的當(dāng)前政策要求下，傳統(tǒng)的政府融資平臺(tái)公司就亟需與政府財(cái)政脫鉤并轉(zhuǎn)型為能夠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)且具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化投資公司。完成從融資平臺(tái)向投資平臺(tái)功能的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型為兼顧城市建設(shè)發(fā)展任務(wù)、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值以及不依賴(lài)財(cái)政可獨(dú)立運(yùn)營(yíng)獲取經(jīng)濟(jì)收益能力的市場(chǎng)化業(yè)主單位?？梢?jiàn)，國(guó)有投資平臺(tái)公司需要將項(xiàng)目的公益性與經(jīng)營(yíng)性進(jìn)行整合，因此在項(xiàng)目決策階段尤其需要關(guān)注以下兩個(gè)問(wèn)題：
一是要合理的商業(yè)策劃，將公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施嵌入整體中，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的自平衡；
二是項(xiàng)目建設(shè)資金籌集問(wèn)題，包括資本金和債務(wù)資金的籌措，尤其需要關(guān)注資金成本問(wèn)題
以造價(jià)咨詢(xún)?yōu)橹黧w的“全咨”更能有效解決國(guó)有投資平臺(tái)公司在前期決策時(shí)面臨的上述問(wèn)題，并有效地引導(dǎo)后續(xù)全過(guò)程工程咨詢(xún)的開(kāi)展。
首先，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)擁有大量工程造價(jià)數(shù)據(jù)能夠在前期提供準(zhǔn)確的投資測(cè)算；
其次，在全過(guò)程工程造價(jià)管控方面的經(jīng)驗(yàn)，能保障項(xiàng)目結(jié)算及決算價(jià)控制在預(yù)期范圍之內(nèi)，防止投資超額；
最后，工程造價(jià)管理學(xué)科的專(zhuān)業(yè)組成以及理論體系均重視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期開(kāi)展工程經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，即不僅關(guān)注投資的測(cè)算與管控，還關(guān)注項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)階段的還本付息計(jì)劃、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支出、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、全投資/資本金現(xiàn)金流分析、盈虧平衡分析以及敏感性分析等；
綜上，造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在解決國(guó)有投資平臺(tái)公司投資決策問(wèn)題上有天然的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因此以造價(jià)咨詢(xún)?yōu)橹黧w的“全咨”更適用國(guó)有投資平臺(tái)。
